近年來，網絡傳銷在我國蔓延迅速。筆者在分析網絡傳銷類型和特點的基礎上，重點探討網絡傳銷監(jiān)管對策。

網絡傳銷的類型

    目前國內網絡傳銷主要有以下三種類型。

    傳統(tǒng)傳銷的“網絡版”。借助互聯(lián)網平臺推銷實物產品，靠發(fā)展下線獲取利潤。

   靠發(fā)展下線會員提高廣告點擊率獲取利潤。通過瀏覽付費廣告獲得積分，并由單一的點擊廣告發(fā)展為點擊廣告、在線注冊等多種方式并存。

    多層次信息網絡營銷模式。該模式的傳銷載體主要為購物網站，注冊用戶只要交納一定數額的資金，即可申請到一個用戶名，登錄該網站。而且，成功加入該網站后，即有資格推薦、發(fā)展他人加入，并獲得提成。

網絡傳銷的特點

    與傳統(tǒng)的傳銷方式相比，網絡傳銷具有以下幾個特點。

   虛擬性。網絡是一個虛擬空間，傳銷者假借電子商務、基金運作等名義發(fā)展會員，會員得到的僅僅是一個加入資格。

    欺騙性。傳銷組織利用網站作為平臺，打著遠程教育、電子商務等旗號，遮蓋其非法集資的本質。

    隱蔽性。網絡傳銷組織發(fā)展會員都是在網絡上進行，會員通過網站加入傳銷組織，上下線的聯(lián)系主要通過電子郵件完成。

   跨地域性。網絡傳銷借助互聯(lián)網，突破了地域限制，活動成本低、人員發(fā)展快、傳播地域廣。

對網絡傳銷進行監(jiān)管的綜合性對策

    結合網絡傳銷的特點以及我國具體的法律與社會環(huán)境，筆者認為，應采取以下策略與措施，實現對網絡傳銷的有效監(jiān)管與打擊。

    立法策略。要對網絡傳銷形成有效打擊，就必須盡快出臺和完善相關法律法規(guī)。一方面，建議國家工商總局聯(lián)合公安部、工信部等根據《禁止傳銷條例》盡快出臺一個有關監(jiān)管和查處網絡傳銷的專門規(guī)定或辦法，詳細規(guī)定網絡傳銷的概念、種類、查處機關、查處措施與程序等內容，以此作為查處網絡傳銷的法律依據；另一方面，必須重視對電子證據的相關立法工作，建議在對《刑事訴訟法》進行新一輪修改時，完善有關電子證據的法律法規(guī)，構建一個切實可行的電子證據應用規(guī)則體系。

    登記備案策略。加強對網絡經營主體的監(jiān)管，規(guī)范和加強對網絡經營主體的審查、登記、備案工作，并對違法或不合格的經營主體進行及時清理。目前，全國不少地區(qū)的工商部門針對網絡經營主體監(jiān)管工作做了很多有益的嘗試，并取得了不錯的效果。上海市在2000年就開始施行《上海企業(yè)網絡經營執(zhí)照管理試行辦法》，規(guī)定在該市從事網絡經營的主體必須取得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本（網絡版），并提供有關經營網站的域名和服務器類型等內容的文件。同時，對于已經取得網絡營業(yè)執(zhí)照的經營主體，工商部門還要求其在網上“亮證”，即在網站主頁顯著位置公示指定的營業(yè)執(zhí)照副本（網絡版）專用標志。這對于防范網絡傳銷活動的擴散具有重要價值。

    專門化策略。根據網絡傳銷的特點，必須由專門的人員和專業(yè)的設備通過專業(yè)的方法進行監(jiān)管。

    一是專門機構與人員。工商部門應一方面吸納和培養(yǎng)一批具備計算機與互聯(lián)網專業(yè)技術知識的人才，并有針對性地對相關辦案人員進行計算機操作、電子證據采集與固定以及電子商務知識等方面的培訓；另一方面，應在工商部門內部設置專門的網絡監(jiān)管機構，抽調專業(yè)人員組建一支網絡監(jiān)管隊伍，確立“以網管網”的專業(yè)監(jiān)管模式，從而對網絡傳銷進行及時有效的查處和打擊。

    二是專業(yè)設備。要掌握網絡傳銷的證據，單純依靠傳統(tǒng)的執(zhí)法手段很難完成，必須借助一套高科技的專業(yè)設備。比如，重慶市工商局先后投資470萬元建立了“電子商務搜索監(jiān)測中心”和“電子證據采集分析實驗室”，開發(fā)建設了“電子商務監(jiān)管服務網”等系統(tǒng)網絡，基本構建了網絡傳銷行為發(fā)現、鎖定、取證的技術工作體系，提高了當地對網絡經營秩序重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控和預警水平。

    三是專業(yè)方法。對網絡傳銷的監(jiān)管與查處必須依靠一套較為專業(yè)的方法，這些方法主要包括以下幾個方面。第一，常態(tài)監(jiān)測與巡查。組織專業(yè)人員對網絡傳銷活動的有關信息進行研究和解讀，分析網絡傳銷犯罪分子在聯(lián)絡過程中經常使用的關鍵詞，建立網絡傳銷關鍵詞數據庫；借助關鍵詞數據庫，通過專門的搜索軟件對本地注冊的互聯(lián)網進行定期或不定期的巡查與監(jiān)測，獲取有關網絡傳銷活動的線索資料。第二，鎖定服務器物理位置。一旦發(fā)現搞網絡傳銷的網站，應當對其常態(tài)化鏈接的IP（網絡間互連協(xié)議）地址進行追蹤，鎖定其服務器的準確位置，進而確定具體的傳銷組織者與參與者。第三，電子證據的及時采集與固定。因網絡傳銷案件的特殊性，網絡上的信息隨時可能發(fā)生變化，所以必須及時將傳銷者用于網絡傳銷的網站內容以及上下線間的聯(lián)絡內容予以截圖錄像或復制打印，留下固化證據；還應將涉案的網站網址、當事人的郵箱、QQ等記錄下來，對在網絡上下載復制的重要證據材料還應請公證人員進行公證，或由當事人現場簽字確認以防其事后篡改。