原標(biāo)題：過(guò)半省份告別“特權(quán)牌”，特權(quán)車會(huì)否不再“添堵”？
新華網(wǎng)北京9月10日電（“新華視點(diǎn)”記者 強(qiáng)勇、趙宇飛、陸文軍）9月起，吉林、安徽兩省分別把懸掛“吉O”和“皖O”號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車，視為假牌或無(wú)牌車輛。至此，在全國(guó)各個(gè)省區(qū)市中，取消“O”牌的省份已經(jīng)超過(guò)半數(shù)。
一直以來(lái)，數(shù)量龐大、難以約束的特權(quán)車給城市交通管理沒(méi)少“添堵”。特權(quán)車牌取消后，公車特權(quán)能否得以有效遏制？“隱形”公車將如何監(jiān)督？公車改革近20個(gè)年頭，有哪些問(wèn)題亟待從制度上規(guī)范和根治？新華社“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了采訪。
清除特權(quán)“保護(hù)傘”，過(guò)半省份取消“O”牌車
繼上海、北京、天津、重慶、浙江、陜西等地后，本月起，吉、皖兩省也取消全部“O”牌公車，換成普通民用號(hào)。全國(guó)取消“O”牌的省份超過(guò)半數(shù)。
開(kāi)車沒(méi)“道”、過(guò)路沒(méi)“燈”、沖關(guān)越卡、亂放亂停……不少群眾反映，一些懸掛“O”牌的車輛逆行、闖燈和壓線，時(shí)有發(fā)生，至于搶道、占道更屢見(jiàn)不鮮。
吉林省此次取消公安專段號(hào)牌共涉及9000多輛車，更換為普通民用號(hào)。該省公安廳副廳長(zhǎng)劉福軍說(shuō)，目前“O”牌車號(hào)牌串掛、不遵守交通等現(xiàn)象在一定程度仍存在，引起群眾對(duì)特權(quán)車的普遍反感，為此吉林省出重拳，徹底取消“O”牌特權(quán)車。
記者了解到，“O”牌車始于上世紀(jì)90年代，是公安機(jī)關(guān)非專用警車使用牌。一些交警在采訪中透露，因具有道路優(yōu)先通行等特權(quán)，到后來(lái)使用“O”牌車的不只是“自己人”，還有“領(lǐng)導(dǎo)”和部分企事業(yè)“兄弟單位”。
2009年呼和浩特市取消特權(quán)牌時(shí)，全部700副“O”牌中，公安650副，其余被關(guān)系單位瓜分，還有的流入個(gè)人之手；去年3月，遼寧省政府糾風(fēng)辦當(dāng)街篩查了65輛“O”牌車，其中15輛保時(shí)捷、豐田霸道等豪車都是套牌和假牌。
“取消特權(quán)車牌是轉(zhuǎn)作風(fēng)和‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里’的具體實(shí)施，符合公眾期待�！焙邶埥∩缈圃貉芯繂T趙瑞政說(shuō)，一些地方相繼取消“O”牌，利于規(guī)范和改善交通，也將重塑黨政機(jī)關(guān)形象，改善黨群關(guān)系。
受訪群眾認(rèn)為，取消特權(quán)牌，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，接了地氣，還尊重民意。還有一些干部表示，“一路綠燈”的特權(quán)思想不應(yīng)該存在，“O”牌退出是對(duì)公車特權(quán)的一種約束，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該與群眾“一個(gè)樣”。
“隱性”特權(quán)車猶存，執(zhí)法會(huì)否網(wǎng)開(kāi)一面？
各地紛紛取消“O”牌，遏制部分公車“橫沖直撞”的沖動(dòng)，那么取消特殊牌后，特權(quán)車是否銷聲匿跡？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“O”牌車只是特權(quán)車的一種形式，此外還有很多或顯性、或隱性的特權(quán)車存在。
一是“張狂型”。今年8月，湖南省交警部門曝光當(dāng)月違法車，其中違法數(shù)十次、上百次的公車大量存在，最多累計(jì)違法288次，緊隨其后的也有238次。交警部門表示，該省雖已取消特權(quán)牌，但公車一直難以管理。此前曾去函或電話通知，但一些單位遲遲不來(lái)接受處理，也無(wú)具體解釋，最終無(wú)奈曝光。
二是“潛伏型”。一方面，存在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)使用的小牌號(hào)、特殊號(hào)段車等“變種”，雖然老百姓看不出來(lái)，實(shí)則行特權(quán)之實(shí)；另一方面，取消特權(quán)牌的公車，換成民用牌后“隱身”于滾滾城市車流中，難以分辨，社會(huì)監(jiān)督無(wú)從下手。
“公車特權(quán)長(zhǎng)期存在的根源不在車牌、號(hào)段，而是隱藏于背后的特權(quán)思想。部分領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得有權(quán)、有關(guān)系，總想高‘民’一等，不按規(guī)則行車，甚至違法后依舊傲慢，對(duì)相關(guān)處罰不理睬�！敝貞c市社科院研究員孫元明說(shuō)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些違規(guī)公車的處置還存在執(zhí)行不到位情況。一些地區(qū)的交警上崗“第一堂課”，就是牢記主要領(lǐng)導(dǎo)車牌號(hào)，并被要求在執(zhí)法中“網(wǎng)開(kāi)一面”。同時(shí)，那些換成普通牌的公車，由于大部分是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用，出現(xiàn)違規(guī)時(shí)，當(dāng)駕駛者亮出身份，交警同樣面臨難于執(zhí)法的尷尬。
“最關(guān)鍵的是，現(xiàn)在公車使用的外部監(jiān)督渠道還沒(méi)打通，導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)力�！倍嗝麑＜冶硎�，國(guó)內(nèi)公車使用一直以政府內(nèi)部監(jiān)督為主，這種“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的監(jiān)督方式很容易流于形式。
讓公車私用無(wú)處遁形：公車減量，強(qiáng)化監(jiān)督
取消車牌易，取消特權(quán)思想難。一位被取消特權(quán)牌的人士坦言：“改用普通牌照后，很長(zhǎng)時(shí)間都不習(xí)慣，時(shí)常會(huì)不自覺(jué)超速闖燈、違章變道，更難熬的還是‘心癮’，覺(jué)得開(kāi)特殊牌照車‘牛氣’，有面子�！�
2004年上海開(kāi)始在全國(guó)較早全面取消“O”牌，至今已近10年。這項(xiàng)本該早推廣的改革卻在各地動(dòng)作遲緩，至今還有近一半省份未取消，背后無(wú)疑是特權(quán)思想作祟帶來(lái)的層層阻力。
全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青呼吁，當(dāng)前國(guó)內(nèi)公車亂象的重要原因是公車泛濫，面對(duì)全國(guó)眾多公車，有效監(jiān)督、遏制私用濫用難度十分大。真正要改變，只有從根子大幅削減公車數(shù)量，才是“釜底抽薪”之舉。
葉青表示，世界上很多國(guó)家和地區(qū)的公車數(shù)量屈指可數(shù)，特定的公務(wù)活動(dòng)才能使用�！霸陧n國(guó)首爾、中國(guó)香港等地，由于公車數(shù)量少，基本不存在監(jiān)督難問(wèn)題，車一上道所有人都知道是公車，自然不敢私用濫用�！�
隨著近年來(lái)公眾監(jiān)督興起，一些公車違規(guī)、特權(quán)問(wèn)題往往通過(guò)群眾舉報(bào)曝光�！肮囀褂玫膬�(nèi)部監(jiān)督透明性差，公眾參與度低，作用不明顯。”華東師范大學(xué)教授余南平認(rèn)為，治理特權(quán)車亟須形成穩(wěn)定、常態(tài)的外部監(jiān)督機(jī)制，群眾監(jiān)督才是最好的監(jiān)督。
專家建議，在減少公車數(shù)量基礎(chǔ)上，尤其要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，才能真正管住特權(quán)思想和特權(quán)車。“可以給公車標(biāo)明‘政府公務(wù)專用’字樣，或在車身噴上明顯顏色，包括公示單位、舉報(bào)電話等�！壁w瑞政說(shuō)，譬如公車停在酒店、KTV、高檔洗浴等非工場(chǎng)所，老百姓一眼就能識(shí)別，一旦公車私用將無(wú)處遁形。
