江西省已在新余、上饒、九江、南昌和景德鎮(zhèn)形成五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，江西檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管模式、提供技術(shù)支撐、優(yōu)化服務(wù)措施，全力保障和支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
江西光伏產(chǎn)業(yè)綻放光芒
本報(bào)記者 鄔 健
由于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)巨大的市場需求和應(yīng)用前景，江西省將其列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在新余、上饒、九江、南昌和景德鎮(zhèn)五市形成五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2011年江西省光伏產(chǎn)業(yè)投資207.71億元，增長59.1%。地方發(fā)展有需求，檢驗(yàn)檢疫部門有行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是檢驗(yàn)檢疫工作的著力點(diǎn)。
江西檢驗(yàn)檢疫局從進(jìn)口設(shè)備和原材料檢驗(yàn)檢疫，到技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)，延伸至推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全力保障和支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是兩頭在外，即加工提煉的核心關(guān)鍵設(shè)備和部分多晶硅原料需從國外進(jìn)口，光伏電池（組件）等產(chǎn)品90%以上依賴出口，主要市場在發(fā)達(dá)國家，因而與檢驗(yàn)檢疫部門的依存度較大。既要保證進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量安全，也要保證進(jìn)口原材料符合國家的檢疫和環(huán)保要求，還要避免由于裂痕、缺口、厚薄片等品質(zhì)缺陷造成退貨，是擺在檢驗(yàn)檢疫部門面前的艱巨任務(wù)。
江西檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)進(jìn)口設(shè)備和原材料金額巨大、到貨集中、安裝調(diào)試時(shí)間緊等特點(diǎn)，探索光伏產(chǎn)業(yè)保稅工業(yè)園（區(qū)）檢驗(yàn)檢疫快速驗(yàn)放監(jiān)管模式。對(duì)應(yīng)“保稅倉儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能，進(jìn)一步研究實(shí)行比區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠的檢驗(yàn)檢疫政策，做好光伏產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)（園）或特殊監(jiān)管區(qū)申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、入駐和日常的檢驗(yàn)檢疫工作。
該局對(duì)符合直通放行條件的企業(yè)實(shí)施直通放行政策，按照“一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)檢疫、一次放行”原則，對(duì)以集裝箱裝運(yùn)的入境“虛擬海港”貨物實(shí)施園區(qū)受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、查驗(yàn)放行“一站式”服務(wù)；做好光伏產(chǎn)業(yè)出入境貨物“進(jìn)口全申報(bào)、出口全備案、過程全監(jiān)管”的試點(diǎn)工作，為迅速做大光伏產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、打造“世界硅都”發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫作用；認(rèn)真履行好檢驗(yàn)檢疫的工作職責(zé)，支持與服務(wù)江西硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)鏈及其配套企業(yè)，對(duì)江西六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域（高純硅料、多晶硅錠片、單晶硅及晶圓、太陽電池、硅基薄膜太陽電池、配套產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（新余市、南昌市、九江市、上饒市、景德鎮(zhèn)市）和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極做好進(jìn)口設(shè)備和原材料及出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫各環(huán)節(jié)工作，維護(hù)企業(yè)合法利益，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，江西檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)進(jìn)口光伏生產(chǎn)設(shè)備貨值達(dá)15億美元，對(duì)其中貨值2000多萬美元存在各類質(zhì)量問題的設(shè)備出具了索賠證書，維護(hù)了企業(yè)的合法利益。
提供技術(shù)支撐
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，憑借制造行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來占據(jù)行業(yè)的主動(dòng)地位、奪得行業(yè)話語權(quán)，才是先人之舉。江西檢驗(yàn)檢疫局在產(chǎn)業(yè)建設(shè)之初，就與龍頭企業(yè)——江西賽維公司建立國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室并進(jìn)行光伏產(chǎn)品的檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，江西檢驗(yàn)檢疫局兩位中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)的主任審核員，制定了《光伏實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》、《質(zhì)量管理與檢驗(yàn)檢疫知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃》并組織實(shí)施。給各層次管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握ISO/IEC17025-2005導(dǎo)則并依據(jù)該導(dǎo)則建立質(zhì)量手冊(cè)和有效運(yùn)行，共進(jìn)行了100多學(xué)時(shí)、200余人次的培訓(xùn)。
在實(shí)驗(yàn)室的布局、儀器設(shè)備型號(hào)的選購、防雷地線安裝等方面，江西檢驗(yàn)檢疫局積極組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員與上海電子設(shè)計(jì)研究院對(duì)ICP-MS檢測(cè)室、GDMS/低溫傅立葉紅外檢測(cè)室、硅片/電池分析室等布局設(shè)計(jì)方案進(jìn)行最終確認(rèn)，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室防雷地線、設(shè)備供電零線系統(tǒng)、ICP-MS、GDMS等高新尖儀器設(shè)備弱電場、IT網(wǎng)絡(luò)地線設(shè)置條件、“1000級(jí)潔凈度GDMS/低溫傅立葉紅外實(shí)驗(yàn)室環(huán)境要求”，以及緩沖、消防、煙感、噴淋、暖通、供電、采光、除塵、防震、給排水、溫濕度等系統(tǒng)提出詳細(xì)建議和要求，并幫助具體實(shí)施工程監(jiān)督，達(dá)到每個(gè)接地點(diǎn)阻抗都小于0.2歐姆的優(yōu)質(zhì)接地工程，使得實(shí)驗(yàn)室順利建成。
此外，國家新能源產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（新余）也在建設(shè)之中，江西將成為全國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)檢測(cè)中心。
優(yōu)化服務(wù)措施
晶科能源有限公司是中國領(lǐng)先的光伏產(chǎn)品制造商，由（香港）嘉科技有限公司全資創(chuàng)辦的外資企業(yè)，注冊(cè)資金1.9億美元，現(xiàn)有員工4500余人，總占地1000余畝。2010年，該公司二期工程有一批連接器急需進(jìn)口，且在CCC審批范圍之內(nèi)。江西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)人員主動(dòng)上門，宣傳網(wǎng)上辦理CCC免辦政策的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真解答企業(yè)提出的各項(xiàng)疑問，并幫助企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上操作。
由于前期工作做得充分，網(wǎng)上申請(qǐng)和審批都得到順利進(jìn)行，進(jìn)口貨物如期投入生產(chǎn)，受到了企業(yè)的好評(píng)。同時(shí)，針對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口產(chǎn)品給予的關(guān)稅減免政策，江西檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口產(chǎn)品出具原產(chǎn)地證明書，使企業(yè)享受關(guān)稅減免。
江西檢驗(yàn)檢疫局工作人員在企業(yè)指導(dǎo)
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5月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出：新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
世界范圍的能源緊缺和環(huán)保嚴(yán)政，迫使人們尋找新的清潔可再生能源。而太陽這個(gè)巨大的能源，每天無私地向人類提供光明。向太陽要能源，取太陽能為我用，正成為全球科學(xué)界研究的重要課題，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)因此成為世界上發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)之一。 《中國國門時(shí)報(bào)》
