憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)紀(jì)實(shí)

2012-09-21 08:50 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行

牢筑安全屏障建功南疆國(guó)門(mén)

——憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)紀(jì)實(shí)

本報(bào)通訊員周君文/圖

2012年9月，廣西憑祥檢驗(yàn)檢疫局友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)考核小組的考核驗(yàn)收，并獲得較高的評(píng)價(jià)。

憑祥檢驗(yàn)檢疫局位于祖國(guó)西南邊陲，肩負(fù)著中越邊境最大陸路、鐵路口岸和邊貿(mào)點(diǎn)進(jìn)出境貨物、人員、交通工具檢驗(yàn)檢疫和疫病疫情防范工作，轄區(qū)內(nèi)的友誼關(guān)口岸是國(guó)家一類(lèi)口岸，出入境游客日均約3000人次。為切實(shí)履行“保國(guó)安民”職責(zé)，多年來(lái)，憑祥局高度重視國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作總體要求和廣西檢驗(yàn)檢疫局“3+4”衛(wèi)生檢疫工作部署，實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，開(kāi)展口岸傳染病的預(yù)防與控制工作，取得了突出成效。

憑祥市領(lǐng)導(dǎo)和憑祥局領(lǐng)導(dǎo)檢查口岸核心能力建設(shè)工作

加大投入促發(fā)展

憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)的高度重視，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共同加大了資金投入，口岸設(shè)備設(shè)施得到了進(jìn)一步的更新和充實(shí)，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境。

據(jù)憑祥局局長(zhǎng)謝廷合介紹，該局根據(jù)口岸、邊境通道業(yè)務(wù)特點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)和地方有關(guān)部門(mén)支持，加大資金、人力方面的投入，累計(jì)投入資金約1990萬(wàn)元建設(shè)友誼關(guān)口岸。其中：國(guó)家質(zhì)檢總局投入800萬(wàn)元在憑祥局建設(shè)了國(guó)家級(jí)鼠類(lèi)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣西局醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室，為邊境傳染病防控提供有力的技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高衛(wèi)生檢疫工作的綜合實(shí)力。廣西局投入210萬(wàn)元，為旅檢通道添置或更新了紅外成像測(cè)溫儀、核與輻射檢測(cè)及防護(hù)設(shè)備、生物安全柜、口岸食品快速檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)學(xué)巡查箱、生物安全采送樣箱、公共場(chǎng)所微小氣候和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器、生物因子快速檢測(cè)箱及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器等大批必須配置的儀器設(shè)備，基本滿足業(yè)務(wù)需要；并投入30萬(wàn)元人民幣在友誼關(guān)口岸旅檢通道建設(shè)了一間負(fù)壓隔離留驗(yàn)室，并根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，大大提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。憑祥保稅區(qū)管委會(huì)累計(jì)投入750萬(wàn)元：其中投入600萬(wàn)元在出入境交通工具通道上配置通道式核與輻射檢測(cè)儀、自動(dòng)噴淋消毒、熏蒸、熱處理、焚燒爐等設(shè)施；投入150萬(wàn)元建設(shè)了檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)用樓，設(shè)立了醫(yī)學(xué)排查室、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)室、隔離留驗(yàn)室等，實(shí)現(xiàn)對(duì)友誼關(guān)口岸旅檢通道和貨運(yùn)通道的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力全覆蓋。憑祥市政府投入200萬(wàn)元對(duì)友誼關(guān)旅檢大廳進(jìn)行了改造，合理設(shè)置旅客候檢區(qū)、查驗(yàn)通道、專(zhuān)用通道、攜帶物查驗(yàn)區(qū)、體溫檢測(cè)區(qū)等檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)用區(qū)域。

各方的投入使友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)卓有成效，2011年3月，世界衛(wèi)生組織專(zhuān)家參觀了友誼關(guān)口岸后，對(duì)友誼關(guān)口岸高科技、智能化的防控設(shè)施給予了充分肯定。

建章立制提效率

通過(guò)口岸核心能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“3+4”口岸傳染病疫情防控工作模式，建立和完善了口岸衛(wèi)生檢疫制度，規(guī)范了口岸衛(wèi)生檢疫工作，提高了口岸通關(guān)效率。

對(duì)口岸檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、國(guó)際旅行衛(wèi)生保健、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方面的工作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度及協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了匯編，形成了《憑祥出入境檢驗(yàn)檢疫局口岸衛(wèi)生工作手冊(cè)》、《憑祥出入境檢驗(yàn)檢疫局口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案匯編》、《憑祥出入境檢驗(yàn)檢疫局口岸衛(wèi)生檢疫核心能力制度匯編》，指導(dǎo)各部門(mén)規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生檢疫工作。

聯(lián)防聯(lián)控筑堡壘

謝廷合局長(zhǎng)說(shuō)，憑祥局通過(guò)口岸核心能力建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并推動(dòng)落實(shí)，成功舉辦了口岸核與輻射突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，構(gòu)筑了疫情疫病防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。與越南的傳染病聯(lián)合防控機(jī)制、與口岸單位（海關(guān)、邊檢等）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；與地方衛(wèi)生部門(mén)（衛(wèi)生局、醫(yī)院、疾控中心）傳染病防控協(xié)作機(jī)制；與地方相關(guān)部門(mén)（環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制；與友誼關(guān)口岸國(guó)際通路運(yùn)輸管理處聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。著重加強(qiáng)了口岸與地方之間在衛(wèi)生檢疫、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、科技信息、人員等方面的合作，充分共享使用已有公共衛(wèi)生資源，為聯(lián)防聯(lián)控、互相支持、協(xié)調(diào)配合、履行各自職責(zé)，提高工作效率發(fā)揮積極的作用。經(jīng)過(guò)多年努力，已形成了多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)口岸核心能力建設(shè)的良好局面。

2011年5月，憑祥局與憑祥市聯(lián)合成功承辦了友誼關(guān)口岸核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。參演的部門(mén)有憑祥局、解放軍防化廣西研究所，友誼關(guān)口岸各聯(lián)檢部門(mén)，憑祥市相關(guān)部門(mén)等。在整個(gè)演練過(guò)程中，各部門(mén)配合協(xié)同有力，各流程各環(huán)節(jié)銜接有序，口岸各有關(guān)單位全程參與，實(shí)現(xiàn)了從事件、場(chǎng)景、處置最大限度地與實(shí)際吻合，既有效展示了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在遭遇突發(fā)事件時(shí)的綜合應(yīng)急處置能力，又充分反映了在面對(duì)口岸突發(fā)事件時(shí)檢驗(yàn)檢疫與地方政府部門(mén)、口岸聯(lián)檢單位之間的緊密銜接、有效配合。

技術(shù)執(zhí)法樹(shù)形象

通過(guò)口岸核心能力建設(shè)，憑祥局建立了國(guó)家級(jí)的鼠類(lèi)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣西局醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為口岸衛(wèi)生檢疫執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持，樹(shù)立了科學(xué)權(quán)威的執(zhí)法形象。為做到“檢得出、檢得了、檢得準(zhǔn)、檢得快”的要求，憑祥局大力實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，建立了4個(gè)層次實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)并培育了學(xué)歷層次合理、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍。其中，憑祥局國(guó)家級(jí)鼠類(lèi)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室于2010年通過(guò)考核驗(yàn)收，成為全國(guó)該領(lǐng)域僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一，為邊境疫病疫情防控提供重要技術(shù)支撐。

加強(qiáng)技術(shù)與學(xué)術(shù)交流合作。憑祥局與越南等東盟國(guó)家、中國(guó)檢科院等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了多種形式的檢測(cè)技術(shù)方面的學(xué)術(shù)交流、合作與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)資源的共享與互補(bǔ)。先后開(kāi)展了中越邊境嚙齒動(dòng)物和醫(yī)學(xué)媒介生物等合作監(jiān)測(cè)、中越邊境醫(yī)學(xué)媒介生物及其傳染病聯(lián)合監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，并多次召開(kāi)中越檢驗(yàn)檢疫交流會(huì)，共促中越兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。2011年2月世界衛(wèi)生組織“媒介生物監(jiān)測(cè)非正式磋商會(huì)議”在憑祥召開(kāi)，該局實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行的口岸醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)工作演示得到了來(lái)自美國(guó)、柬埔寨、越南等各國(guó)參會(huì)代表的一致好評(píng)。

幾年來(lái)，友誼關(guān)口岸成功經(jīng)受了非典、人禽流感、甲型H1N1流感等一系列重大突發(fā)疫情口岸防控的考驗(yàn)，切實(shí)踐行了人民質(zhì)檢為人民的本質(zhì)要求。

能力見(jiàn)證一切。9月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)考核小組對(duì)憑祥友誼關(guān)口岸進(jìn)行考核驗(yàn)收。憑祥局局長(zhǎng)謝廷合從口岸核心能力建設(shè)、自查情況等方面給考核組匯報(bào)了憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)的情況。隨后，考核組對(duì)口岸進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，全面檢查友誼關(guān)口岸的核心能力建設(shè)�？己私M一致認(rèn)為，憑祥局的口岸核心能力建設(shè)取得明顯的成效。首先，得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)的高度重視，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共同加大了資金投入，口岸設(shè)備設(shè)施得到了進(jìn)一步的充實(shí)，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境；其次，通過(guò)口岸核心能力建設(shè)，建立和完善了口岸衛(wèi)生檢疫制度，規(guī)范了口岸衛(wèi)生檢疫工作，提高了口岸通關(guān)效率；第三，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并推動(dòng)落實(shí)，成功舉辦了口岸核與輻射突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高口岸應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，構(gòu)筑了疫情疫病防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。通過(guò)口岸核心能力建設(shè)，在憑祥建立了國(guó)家級(jí)的鼠類(lèi)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣西局醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為口岸衛(wèi)生檢疫執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持，樹(shù)立了科學(xué)權(quán)威的執(zhí)法形象。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)276項(xiàng)，友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)順利通過(guò)了考核驗(yàn)收。