汽車業(yè)兼并重組引擎再次加速。8月28日，國務院在關于促進企業(yè)兼并重組的意見中，將汽車業(yè)列為六大兼并重組重點行業(yè)的首個。此次“動員令”更明確提出“鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改革、改制和改組”，欲破除企業(yè)兼并重組中的“國民”藩籬。

    正視汽車民企力量正當其時

    國務院意見提出要“推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作”。這一表述對產業(yè)振興規(guī)劃的相關內容進行比較到位的深化。在汽車業(yè)振興規(guī)劃中，注重通過兼并重組形成幾家大企業(yè)，并劃定“四大”作為實施全國范圍內兼并重組的主力，劃定“四小”作為實施區(qū)域重組的主力。

    此次國務院意見無疑更有針對性。在一年多來的重組潮中，第二陣營汽車業(yè)集團成為主力，限定它們只實施區(qū)域重組是畫地為牢，也成為地方保護、諸侯割據的另一溫床。此番意見提出跨地區(qū)兼并重組，才能更有效遏制“拉郎配”和優(yōu)化整體產業(yè)資源。

    國際金融危機之后，全球汽車產業(yè)東進之勢已成。吉利汽車、北汽、京西重工等果斷出擊，展開對國際優(yōu)秀整車和汽車零部件企業(yè)的收購和合作，初見成果。國務院意見提出實施境外并購和投資合作，也是與時俱進。

    此次兼并重組意見最重大的突破則是破除國有企業(yè)和民營企業(yè)在整合上的藩籬，明確提出“放寬民營資本的市場準入。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)相關領域”。

    汽車業(yè)雖是競爭性行業(yè)，但至今仍是國重民輕的局面。但近年來吉利、比亞迪、長城等汽車民企的壯大已有目共睹。民企雖然規(guī)模尚小，但其能夠固守市場本色，踐行靈活策略，盈利能力往往好于國企，更是自主品牌產品和新能源汽車發(fā)展的最重要推手�，F(xiàn)在打破汽車業(yè)國有企業(yè)和民營企業(yè)的合作整合阻隔，特別是正視民企的力量，正當其時。

    期待更多的國企與民企“聯(lián)姻”

    放寬民營資本的市場進入，被作為“清除企業(yè)兼并重組的制度障礙”之一提出，顯示政策制定者破除制度性障礙的決心。而問題的難點仍在于國企和民企將如何對接重組？意見對此并未有具體的指導措施。

    汽車民企是在國企的狹縫發(fā)展出來的，因此對自身的獨立發(fā)展有更多的堅守。而國企大集團一向自視為“正規(guī)軍”，對民企有居高臨下的架勢。這兩種互為抵制的姿態(tài)和意識首先都必須放開。特別是國企要敢于引入民企的力量，以蕩滌自身固化的機制。民企必然更加正視市場，因此在國企和民企的“聯(lián)姻”過程中，“拉郎配”必須完全鄙棄。

    汽車業(yè)國企大集團至今仍是合資大于自主的局面，而民企多以自主發(fā)展為主，吉利、長城和比亞迪等已成為自主品牌發(fā)展的主力。而當前加強自主品牌汽車發(fā)展是大勢所趨。因此國企和民企可選擇在自主品牌進行合作，以國有企業(yè)較好的研發(fā)力量充實民企，以民企靈活的機制激活國企潛力。雙方更可以聯(lián)手開拓國際市場。在新能源汽車發(fā)展上，像央企聯(lián)盟之類的架構，更需主動吸收民企力量。國企和民企的重組仍存在諸多困難，但合作要相對容易。

    國企也可選擇有特色的民企進行戰(zhàn)略性合作�，F(xiàn)有的先例是廣汽吉奧。今年4月，廣汽集團和吉奧汽車簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為國內汽車業(yè)國企和民企的首單聯(lián)姻案例。雙方將整合現(xiàn)有資源成立合資公司，廣汽出資擁有合資公司控股權，但吉奧新企業(yè)仍將主要由吉奧原有團隊經營管理。這一合作，體現(xiàn)出吉奧審時度勢的戰(zhàn)略眼光，更彰顯廣汽海納百川的氣勢。

    吉奧一直專注于經濟性汽車細分市場，主攻皮卡、SUV和微客，而吉奧的產品結構剛好是廣汽的短板，牽手吉奧將能節(jié)省廣汽做強做大的時間。雙方因此得以迅速聯(lián)姻。

    另一方面，國內主要民企吉利、長城、比亞迪等均是上市公司。資本運營平臺的存在，也是重組整合的方便法門，并且更能夠按市場原則辦事。實際上，當國內主要車企構建資本運作平臺之后，將能夠通過資本市場大力推動重組整合的進展。而這兩大方面，也可互相滲透。重組有資本平臺的企業(yè)，可推動大型國企盡早進入資本市場。國務院意見也指出，要“充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用”。

    兼并重組指向自主創(chuàng)新

    此次國務院意見，也對企業(yè)兼并重組制定一系列支持和優(yōu)惠措施，并細化各主管部門的分工。這也是前所未有的。

    需要注意的是，組建大規(guī)模企業(yè)集團的指標不再被明確提出，而是要求企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術進步。包括“支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術中心，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。大力支持兼并重組企業(yè)技術改造和產品結構調整，優(yōu)先安排技術改造資金，對符合國家產業(yè)政策的技術改造項目優(yōu)先立項。鼓勵和引導企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設”。
從這一方面看，一個指向“做強”的兼并政策，才能有更好的生命力。