來(lái)源：中國(guó)工業(yè)部汽車(chē)周報(bào)
近年來(lái)，在解決城市交通擁堵、治理空氣污染的過(guò)程中，上海、北京、廣州、貴陽(yáng)，先后實(shí)施了汽車(chē)限購(gòu)政策，還有一些城市也在準(zhǔn)備采取相似措施。
7月10日，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為此時(shí)協(xié)會(huì)應(yīng)該代表汽車(chē)行業(yè)發(fā)出一些聲音來(lái)反對(duì)各級(jí)政府對(duì)于城市汽車(chē)限購(gòu)的政策。
董揚(yáng)表示，汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較敏感，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)只有7%左右，而汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)幅度卻超過(guò)了10%。汽車(chē)的城市限購(gòu)必然會(huì)降低汽車(chē)的增長(zhǎng)幅度，同時(shí)會(huì)拉低整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平。
董揚(yáng)希望，各級(jí)政府能夠慎重使用汽車(chē)限購(gòu)政策。他認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做的是加強(qiáng)道路和停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓市民享受汽車(chē)，而不是一味地限制市民享受汽車(chē)的權(quán)利來(lái)配合并不健全的基礎(chǔ)建設(shè)。
反對(duì)限購(gòu)持堅(jiān)定立場(chǎng)
中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華發(fā)表反對(duì)限購(gòu)聲明時(shí)表示，解決城市交通擁堵、治理空氣污染需要制定科學(xué)系統(tǒng)的解決方案，是對(duì)城市管理者綜合管理城市的能力和水平的基本要求，不應(yīng)采取簡(jiǎn)單的限購(gòu)政策。
他認(rèn)為，限購(gòu)政策嚴(yán)重抑制了廣大群眾的消費(fèi)需求，打擊了老百姓的消費(fèi)熱情，限制了人民追求美好生活的愿望，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求規(guī)律的嚴(yán)重干擾，既不利于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也不利于建設(shè)和諧社會(huì)，更會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
師建華在信息發(fā)布會(huì)上，代表中汽協(xié)鄭重表明態(tài)度，他們反對(duì)采取限購(gòu)政策治理城市交通擁堵和空氣污染的做法。
中汽協(xié)發(fā)起反對(duì)聲音理由殷實(shí)值得推敲
師建華認(rèn)為中汽協(xié)是有相當(dāng)充分的理由來(lái)反對(duì)城市汽車(chē)限購(gòu)的。他大概將其總結(jié)為四點(diǎn)：
第一，他認(rèn)為限購(gòu)政策與擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定發(fā)展的總體目標(biāo)不符。
2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用”。而汽車(chē)產(chǎn)品在全社會(huì)消費(fèi)品零售中比重超過(guò)一成，僅車(chē)購(gòu)稅和消費(fèi)稅就超過(guò)3000億元，占全國(guó)稅收的3%，在消費(fèi)中所占重要性不言而喻。
據(jù)悉，天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等八個(gè)城市均存在實(shí)施限購(gòu)的可能。八城市限購(gòu)政策一旦實(shí)施，將造成汽車(chē)銷(xiāo)量下降2%。今年1~6月，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)率為12%，如果銷(xiāo)量下降2個(gè)百分點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)全行業(yè)產(chǎn)值，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響。
第二，限購(gòu)政策剝奪了廣大百姓購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的平等消費(fèi)權(quán)，打破了普通老百姓擁有汽車(chē)的夢(mèng)想，造成了公民權(quán)利的不平等，師建華認(rèn)為這可能會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。
第三，限購(gòu)政策將嚴(yán)重影響中國(guó)品牌汽車(chē)的發(fā)展。上海、北京等地限購(gòu)政策實(shí)施后，不論采取的是拍賣(mài)牌照還是搖號(hào)的方式，都增加了購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)過(guò)程中有形或無(wú)形成本的大幅度提高，消費(fèi)者更加趨向購(gòu)買(mǎi)大尺寸車(chē)、大排量車(chē)、高價(jià)車(chē)、進(jìn)口車(chē)。以北京為例，實(shí)施限購(gòu)政策前后，銷(xiāo)售車(chē)輛平均單價(jià)提高了88%，1.6升及以下排量轎車(chē)市場(chǎng)占有率下降了17個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海、廣州三城市限購(gòu)政策實(shí)施后，中國(guó)品牌乘用車(chē)（不含微型客車(chē)）市場(chǎng)占有率降幅近半，僅能維持在10%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)32%的水平。在這些城市中，中國(guó)品牌汽車(chē)實(shí)際已經(jīng)被邊緣化。限購(gòu)是造成近兩年中國(guó)品牌市場(chǎng)占有率下降的主要原因。
第四，師建華認(rèn)為，用限購(gòu)政策治理交通擁堵作用非常有限，也無(wú)益于節(jié)能減排。他說(shuō)：“限購(gòu)限制最多的是老百姓購(gòu)買(mǎi)的汽油車(chē)，汽油車(chē)排放對(duì)于增加PM2.5的貢獻(xiàn)極低。限購(gòu)政策迫使消費(fèi)者趨向于大排量車(chē)的消費(fèi)，在不提高車(chē)輛使用效率的前提下，更加不利于汽車(chē)的節(jié)能和排放控制。”由此可見(jiàn)，限購(gòu)政策對(duì)治理?yè)矶潞椭卫盱F霾天氣沒(méi)有明顯的作用，僅是地方政府“懶政”思維的體現(xiàn)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
呼吁政府理性限購(gòu)多手段引導(dǎo)汽車(chē)業(yè)健康成長(zhǎng)
師建華表示，治理城市交通擁堵和空氣污染是一個(gè)系統(tǒng)性工程，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。他認(rèn)為政府應(yīng)該慎重采取限購(gòu)措施，科學(xué)選擇限行措施，多采用經(jīng)濟(jì)手段治理交通擁堵，并對(duì)限行措施進(jìn)行優(yōu)化。
師建華代表中汽協(xié)向政府建議重新構(gòu)建適應(yīng)汽車(chē)社會(huì)的城市規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略。比如統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通，提高公共交通出行便利；完善道路網(wǎng)絡(luò)；重視城鄉(xiāng)結(jié)合部P+R停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)智能交通建設(shè)等。
另外，他還提出政府應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)舊車(chē)報(bào)廢，推進(jìn)以舊換新，加快淘汰在用車(chē)輛中技術(shù)狀態(tài)差、排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的老舊車(chē)輛，引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。同時(shí)，他認(rèn)為要加快汽車(chē)稅收體系改革，建議調(diào)整部分稅收征稅環(huán)節(jié)，改變中央和地方稅收比例，引導(dǎo)地方政府改變一方面招商引資擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面通過(guò)簡(jiǎn)單限購(gòu)來(lái)限制居民擁有汽車(chē)的粗放型管理方式。
