問(wèn)與答
提問(wèn)：請(qǐng)解釋中國(guó)之前是出于什么原因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
王一鳴：原來(lái)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型概念是所謂的粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，這個(gè)概念來(lái)自于蘇聯(lián)，因?yàn)樘K聯(lián)以前的發(fā)展方式是資源的大規(guī)模粗放投入型，直到蘇聯(lián)解體的時(shí)候都沒(méi)有完成轉(zhuǎn)型，究其根本原因，主要是在于體制。它的體制缺乏市場(chǎng)配置，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，單靠政府計(jì)劃配置，這種轉(zhuǎn)型很難實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵要比以前豐富的多。十三大報(bào)告中提出轉(zhuǎn)型，一是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是產(chǎn)業(yè)層面的調(diào)整，三是要素層面的調(diào)整，就是提高科技進(jìn)步和勞動(dòng)素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)�！笆濉币�(guī)劃將轉(zhuǎn)型內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，包括了很多外部的問(wèn)題，如民生改善，生態(tài)環(huán)境的改善等。而轉(zhuǎn)型能不能成功，關(guān)鍵還是體制的調(diào)整能不能跟上。轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要戰(zhàn)略層面的設(shè)計(jì)，但最根本還是要進(jìn)行制度改革。
提問(wèn)：中國(guó)三大銀行資源占到全球的40%，很多行業(yè)投資過(guò)度，一些中小企業(yè)卻得不到投資，請(qǐng)分析下金融行業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用？
王一鳴：現(xiàn)在金融業(yè)分為銀行業(yè)務(wù)和非銀行業(yè)務(wù)兩大板塊，銀行業(yè)務(wù)里第一層面是四大國(guó)有銀行，第二層面是浦發(fā)、招商、光大、中信等十幾個(gè)股份制商業(yè)銀行，第三個(gè)層面就是小銀行，但是我國(guó)的小銀行還很缺乏，這主要是因?yàn)榻鹑跇I(yè)的不開(kāi)放造成的，很多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入不了金融業(yè)。
另外，談到信貸資源的問(wèn)題，四萬(wàn)億計(jì)劃實(shí)施以后，隨著通脹的出現(xiàn)，央行開(kāi)始緊縮，提高準(zhǔn)備金率，控制信貸規(guī)模，基本的策略是保留原有的貸款項(xiàng)目，不貸款給新項(xiàng)目，這樣銀行間的資金差異利率就非常高，再加之民間資金率很高，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資成本就大大提高。而國(guó)有商業(yè)銀行原本盤(pán)子大，在決定信貸額度的時(shí)候必然占有的資源就多。要解決這個(gè)問(wèn)題根本在于銀行業(yè)的開(kāi)放，讓大量的民間資本進(jìn)去，發(fā)展中小銀行，競(jìng)爭(zhēng)充分以后，銀行的效益就會(huì)大大提升�，F(xiàn)在人大正在制定儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)法，儲(chǔ)蓄的保險(xiǎn)問(wèn)題如果得到解決，中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小很多。
提問(wèn)：您剛才說(shuō)，人口結(jié)構(gòu)是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要原因，是不是可以考慮允許放開(kāi)二胎？請(qǐng)您再詳細(xì)解釋一下投資率和消費(fèi)率的關(guān)系。
王一鳴：現(xiàn)在社會(huì)上有輿論稱，勞動(dòng)力供需形勢(shì)變了，應(yīng)該調(diào)整計(jì)劃生育政策。但我認(rèn)為這需要仔細(xì)研究。第一，勞動(dòng)力到峰值以后減緩的曲線是很緩慢的，盡管勞動(dòng)力供需形勢(shì)有變化，但放開(kāi)人口政策的這個(gè)點(diǎn)還沒(méi)到。第二，中國(guó)就業(yè)壓力依然很大。所以，目前決策層面的說(shuō)法是完善計(jì)劃生育政策，在我的理解中完善大概是要分三步走，現(xiàn)在第一步已經(jīng)在做，就是兩個(gè)獨(dú)生子女就可以生兩個(gè)孩子。第二步是只要一方是獨(dú)生子女，就可以生兩個(gè)孩子。第三步就是不管是不是獨(dú)生子女都可以生兩個(gè)孩子。
關(guān)于消費(fèi)率和投資率，中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是因?yàn)橥顿Y率過(guò)高，轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)能力后內(nèi)部消費(fèi)不了，只能靠出口，出口之后就變成外匯，所以中國(guó)外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，已經(jīng)超過(guò)三萬(wàn)億，這意味著資源的閑置，而且各種各樣的投資實(shí)際上處于一個(gè)失衡的狀態(tài)。但居民福利水平并沒(méi)有得到有效的提高，所以必須矯正原有的發(fā)展模式，提高居民收入，才能有能力去消費(fèi)，而這同時(shí)投資也就會(huì)下降。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)貢獻(xiàn)較大的國(guó)家，一般經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)很快，而投資占比高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)很快，但中國(guó)需要的是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是靠投資拉動(dòng)的短期的高增長(zhǎng)。
王一鳴 男，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)兼職教授，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。
1989年畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)后長(zhǎng)期在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院工作。1993-1994年歐盟中歐研究中心和比利時(shí)老魯汶大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系訪問(wèn)學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要著作有《建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題研究》、《“十五”計(jì)劃時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干重大問(wèn)題研究》、《知識(shí)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究》等。 記者 方燁 實(shí)習(xí)生 王璐
