中新網(wǎng)7月20日電 題：公路收費清理難原因初探：斬斷利益鏈才是關鍵

　　中新網(wǎng)財經(jīng)頻道 王槊

　　中央收費公路專項清理工作時至今日已滿一個月，隨著各地清理工作的逐步開展，越來越多超期超額、不合理收費項目被媒體披露見諸報端，更有一批項目被曝光后也遲遲得不到清理。

　　綜合此間媒體分析，收費公路專項清理工作不好推進在很大程度上是因為公路收費和地方利益相掛鉤，而其背后的原因則是制度的缺漏和信息的不透明。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時也認為，目前個別地方的確存在規(guī)避政策和應付行為。如何能斬斷地方政府和合作部門之間的利益關系，才是把清理政策落實到位的關鍵所在。

　　上有政策下有對策反映收費制度存漏洞

　　6月20日起，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作，主要圍繞超期收費、通行費標準過高和不合理收費三方面加以整治。

　　混亂的收費標準和不知何時結束的期限是公路收費最大頑疾，也是中央決定重點整頓的對象。而面對清理政策，不少地方采取了各式各樣的辦法來規(guī)避這些政策。

　　資料顯示，2009年交通部宣布逐步取消二級公路收費后，一些地方主管部門千方百計保留收費站。有的地方把二級公路加了分道行駛隔離帶繼續(xù)收費，有的地方將部分二級公路轉成一級或高速公路，以規(guī)避政策限制收取過路費。還有省市把原本免費的二級公路變成收費公路，或是提前把2010年的路橋費收完了事。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》7月18日報道，廣東省74個公路收費站中，預計還貸期超過30年的收費站有33個，占45%。有6個還貸年限超過100年，其中河源江面收費站收費期限竟達756年。而日前新華社在對各地清理公路收費情況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)很多超期收費項目。對收費已25年的鄭州黃河公路大橋，河南省交通廳是“拒絕回應”，對收費已26年的濟南黃河大橋，山東相關部門表示“正在調(diào)研，是否停止收費要等等再說”，對被稱為“收費常青樹”的廣東佛山三水大橋，佛山市擬通過修正收費年限來使之符合國家規(guī)定；對浙江臺州椒江大橋，相關回應則“盡管建設大橋的貸款2009年已經(jīng)還清，但不會減、停收費”，因為收費是為了建二橋。

　　收費期限和標準說改就改，在很大程度上源于公路收費制度所存在的漏洞。目前公路收費標準和收費期限的制定者是地方政府和投資方，因為缺乏統(tǒng)一標準和相關約束，導致收費規(guī)定可以任意修改，地方利益成為收費公路清理工作的最大障礙。因而堵住這些制度缺漏，厘清地方政府和收費公路的利益關系，禁止地方政府既做運動員又做裁判員，才能真正堵住公路亂收費的源頭。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才7月20日在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時也認為，目前個別地方的確存在規(guī)避政策和應付行為。如何能斬斷地方政府和合作部門之間的利益關系，才是把清理政策落實到位的關鍵所在。