采礦區(qū)土地永遠(yuǎn)喪失了耕作能力
符史憲給記者算了一筆賬：若按租期10年計(jì)算，福耀硅砂公司補(bǔ)給村集體的土地“出租”金僅為160余萬元;而這塊土地若種植西瓜每畝每年可收益3000元以上，加上土地租金至少每年每畝400元，只種西瓜就可收益230余萬元。
全美村村委會(huì)主任符史憲告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，文昌福耀硅砂有限公司獲得石英砂礦開采權(quán)后，并不是以征地的方式來獲取土地使用權(quán)，而是以出租的方式租用這片土地，從2003年開始，租期為十年。符史憲說，這塊土地的性質(zhì)原本為農(nóng)村集體用地，但是當(dāng)時(shí)的文昌市政府為了引進(jìn)福耀硅砂公司，把這片土地定性為爭議地，進(jìn)而又劃歸為國有用地。在市政府的支持下，福耀硅砂公司獲得了土地的“正當(dāng)”租用權(quán)。
符史憲說，福耀硅砂公司支付給農(nóng)民的土地租金可謂“低廉”。按照公司與農(nóng)戶的協(xié)議，這塊土地每年每畝租金僅為280元，一租就是十年。他給記者算了一筆賬：若按租期10年計(jì)算，福耀硅砂公司補(bǔ)給村集體的土地“出租”金僅為160余萬元;而這塊土地若種植西瓜每畝每年可收益3000元以上，加上土地租金至少每年每畝400元，只種西瓜就可收益230余萬元。
據(jù)龍樓鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)文昌市政府與福耀公司簽訂的合約，除了將2平方公里的石英砂礦地租給福耀公司采礦外，還要預(yù)留2.06平方公里作為該公司的開采砂礦基地。由于該地石英砂礦礦質(zhì)好、含量高，僅利用占礦土3%的選礦作業(yè)后的尾砂和初期剝離表土回填采空區(qū)，根本不能進(jìn)行復(fù)墾，使這塊土地永遠(yuǎn)喪失了耕作能力，礦區(qū)原來的土地性質(zhì)和用途發(fā)生了根本性的變化，這樣一種改變土地性質(zhì)，以出租方式出讓土地采礦的做法，是把遺留問題讓地方政府“買單”。
“以租代征”采礦踐踏農(nóng)民權(quán)益
租地期滿，農(nóng)民面對(duì)的將是一塊無法復(fù)墾的“爛攤子”。“這就好比是借給你一部手機(jī)，還回來卻成了一堆零件。”符向明作出了一個(gè)生動(dòng)的比喻。
為龍樓鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕褡顬閼嵖氖�，文昌福耀硅砂有限公司用“以租代征”的方式獲得土地采礦后，在其長達(dá)8年的生產(chǎn)過程中，對(duì)周邊農(nóng)民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采礦區(qū)看到，采砂后形成的“礦湖”四周被生產(chǎn)初期剝離的地表土、脫泥作業(yè)產(chǎn)生的泥以及選礦作業(yè)后的尾砂堆滿，而這塊地方原本是當(dāng)?shù)匕傩沼脕矸N植林木和西瓜的農(nóng)用地。在“礦湖”的另一側(cè)，能隱約看到大片的耕地被撂荒。據(jù)全美村的村民介紹，被撂荒是他們一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的二百畝耕地，原本的道路被“礦湖”攔腰斬?cái)�，�?dǎo)致村民無法耕作。
“我們氣憤的是福耀公司獲取了那么高的利潤后，在修路問題上卻非常吝嗇。盡管出了一些錢，但是修路完全是為了方便福耀公司生產(chǎn)運(yùn)輸�！比来宕迕穹返抡f。
福耀公司負(fù)責(zé)人表示，他們對(duì)村民的訴求表示理解。公司投資修路在很大程度上是為了方便自己企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸，但是也希望能把企業(yè)采礦獲得的一部分利潤留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民�！拔覀冇�(jì)劃留出10%至20%的利潤返還給農(nóng)民，讓他們自主開發(fā)采礦后留下的‘礦湖’。”
龍樓鎮(zhèn)黨委書記符向明介紹說，“以租代征”行為已經(jīng)嚴(yán)重踐踏了農(nóng)民的利益。福耀公司對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開采已經(jīng)改變了土地的性質(zhì)，租地期滿，農(nóng)民面對(duì)的將是一塊無法復(fù)墾的“爛攤子”。“這就好比是借給你一部手機(jī)，還回來卻成了一堆零件�！狈蛎髯鞒隽艘粋�(gè)生動(dòng)的比喻。