重大水利工程建設(shè)基金可以理解為以往的三峽工程建設(shè)基金。在三峽工程2009年基本建成之后，三峽工程建設(shè)基金取消并開征重大水利工程建設(shè)基金，主要用于南水北調(diào)和三峽工程的后續(xù)工作，以及一些地區(qū)重大水利工程建設(shè)使用，征收期為10年。
而農(nóng)網(wǎng)還貸資金是用于全國投資規(guī)模約5000億的農(nóng)網(wǎng)改造。在中國13億人口中，僅在國家電網(wǎng)所服務(wù)的區(qū)域，還有57.6萬無電戶、240.9萬無電人口。為無電使用的人們送去光明，讓農(nóng)忙時節(jié)的農(nóng)民不會因為電力供給不穩(wěn)難以春耕秋收，這就是農(nóng)網(wǎng)還貸資金的用途。
城市公用事業(yè)附加的征收依據(jù)來自于1964年的《財政部關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項規(guī)定》。在國家對上述文件未作修訂前，有關(guān)城市公用事業(yè)附加的規(guī)定仍繼續(xù)被執(zhí)行。這部分資金主要用于城市維護和建設(shè)。不過江蘇省財政廳在關(guān)于農(nóng)網(wǎng)還貸資金等18項政府性基金政策到期后有關(guān)問題意見的復(fù)函中就指出，“城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加”的文件依據(jù)過老，40年前的文件至今一直未作調(diào)整，使公用事業(yè)附加的征收缺乏現(xiàn)實依據(jù)。
可再生能源電價附加則用于補貼可再生能源產(chǎn)業(yè)，由于中國的可再生能源迅猛發(fā)展，原來按照每度電4厘左右征收所形成的年均100億元已是入不敷出，因此國家在2011年將該項附加提升到每度電8厘。
這些基金和費用依據(jù)各省條件和用電需求，各地征收水平并不完全相同。在2011年連續(xù)調(diào)整電價后，中部的河南省，電網(wǎng)直供銷售的每度電的國家重大水利工程建設(shè)基金為0.011元，城市公用事業(yè)附加費為0.01元，可再生能源附加為0.01元，大中型水庫移民后期扶持資金為0.008元，地方水庫移民后期扶持資金為0.0005元。農(nóng)網(wǎng)還貸資金每度電一般約0.002元。
爭議價格使用
一度電的價格構(gòu)成，一般情況下都是公開的，但這些占電價構(gòu)成近8%的基金及附加是如何使用和分配的，卻是一本糊涂賬。根據(jù)相關(guān)測算，去年全國用電量近47萬億度，每度電附加6厘的費用，就要多收2800多億元。
這些資金有些是電網(wǎng)代國家征收，有些是電網(wǎng)自己征收。征收之后的使用情況，并不公開透明。僅僅在1998年，發(fā)改委清理電價行動中就曾查明560項違紀(jì)加價的情況。據(jù)報道，當(dāng)時的電價政策執(zhí)行過程中，許多地區(qū)不顧國家三令五申，擅自在電價外加收各種不合理的基金和費用，已經(jīng)查明的這560項違反國家規(guī)定的電價加價項目總金額超過210億元。
一邊是資金使用和去向的不透明，一邊是電力行業(yè)高福利。《廣東省居民生活用電定價成本監(jiān)審報告》顯示，廣東電網(wǎng)員工月平均工資為7418元。而根據(jù)廣東省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度廣東城鎮(zhèn)單位在崗職工的月平均工資為3980元。
在回應(yīng)“魏橋自備電廠電價比國家電網(wǎng)低1/3”的報道時，有關(guān)官員稱，是因為他們沒有承擔(dān)社會責(zé)任，包括以上基金和附加，還有脫硫、脫硝等環(huán)境污染問題。但也有專家表示，這些社會責(zé)任，其實已轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
那么，對于魏橋現(xiàn)象，是否可以在全國推廣呢？國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，作為自備電廠，魏橋電價構(gòu)成情況同電網(wǎng)企業(yè)的授電價格并不可比。
林伯強表示，不可比的第一方面在于自備電廠是為自身使用所設(shè)置的，只有十分有效的輸電配電成本，和電網(wǎng)企業(yè)那樣滿足全社會需要的情況不可比。不可比的第二個方面是魏橋的價格體系和供電情況處于政府監(jiān)管之外，而且其本身有違相關(guān)法律之處。
但國務(wù)院研究室副司長范必則指出：現(xiàn)行《電力法》是1995年12月通過，1996年4月開始執(zhí)行。之后，1998年撤銷電力部，成立國家電力公司；2002年撤銷國家電力公司，實行廠網(wǎng)分開，成立電監(jiān)會；現(xiàn)在又在研究輸配分開、直接交易的改革�！峨娏Ψā吩械囊恍┮�(guī)定和內(nèi)容已經(jīng)滯后，再用《電力法》說事，恐難服眾。
