采訪中,農(nóng)民們多次向我們苦澀地表示:是縣里和鄉(xiāng)里不給我們土地?fù)p失的賠償,我們卻要同大慶石油管理局打官司。我們真的很無(wú)奈,只能拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
在大慶石油管理局與張金枝等6村民長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的訴訟與反訴訟中,大慶石油管理局手中握有的、由杜蒙縣人民政府頒發(fā)的、并在法庭上反復(fù)出示的兩份證件——《土地證》和《國(guó)有土地使用證》是否合法、有效,成為雙方在法庭上激烈辯論的焦點(diǎn)。
記者拿到了這兩份證件的復(fù)印件。一份是“土地證”,編號(hào)為:“杜土字000030號(hào)(1989)”;發(fā)證機(jī)關(guān)為:“杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府”;發(fā)證日期為:“1990年3月30日”。另一份是封皮及內(nèi)頁(yè)均印有“中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證”的證書(shū)復(fù)印件。該證的內(nèi)頁(yè)印有“中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部制”字樣,以及“中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部土地證書(shū)專用章”;其編號(hào)為:杜爾伯特國(guó)用(2001)字第0001號(hào);發(fā)證機(jī)關(guān)為:“杜爾伯特縣人民政府(章)”;日期是:“2001年3月”。
張金枝等告訴記者,2000年3月24日和2001年4月29日 ,大慶石油管理局采油九廠下屬九龍公司的工作人員孫磊和潘曉波,在杏樹(shù)崗村收取了十幾戶農(nóng)民的“土地款”共1萬(wàn)多元。因?yàn)閺埥鹬Φ?位農(nóng)民拒絕向他們上繳這個(gè)款項(xiàng),因此大慶石油管理局將張金枝等6農(nóng)民告上了法庭,并要求張金枝等6人不得再在原有土地上耕種,此地由大慶石油管理局自行管理,還要補(bǔ)齊前一年(2000年)“所欠”的地稅款。艱苦的訴訟與反訴訟由此展開(kāi)。
張金枝等6位農(nóng)民說(shuō),國(guó)家建設(shè)征用土地是有嚴(yán)格法律規(guī)定的。自從與大慶石油管理局打官司以來(lái),他們?cè)诼蓭煹膸椭,也學(xué)習(xí)了一些法律法規(guī)。1982年5月4日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議原則批準(zhǔn)、1982年5月14日由國(guó)務(wù)院發(fā)布、并于發(fā)布之日起執(zhí)行的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》,就對(duì)征地種類及數(shù)量的批準(zhǔn)權(quán)限有著嚴(yán)格的界定。在這個(gè)《條例》的第八條“征用土地的審批權(quán)限”中就明確規(guī)定:“征用耕地、園地一千畝以上,其他土地一萬(wàn)畝以上,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”1986年6月25日頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第25條中也規(guī)定:“國(guó)家建設(shè)征用耕地一千畝以上,其他土地二千畝以上的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”
農(nóng)民們認(rèn)為,大慶石油管理局在2001年拿到《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之前,他們所持有的、由杜蒙縣政府頒發(fā)的“杜土字000030號(hào)(1989)《土地證》”是不合法的、無(wú)效的。這從黑龍江省財(cái)政廳1994年9月13日“黑財(cái)農(nóng)稅字〔1994〕第14號(hào)”《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于大慶石油管理局開(kāi)發(fā)龍虎泡油田占地征收耕地占用稅的批復(fù)》中就能得到證明。所以,張金枝等憤慨地表示:在大慶石油管理局沒(méi)拿到《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之前,我們依然是世代耕種在這片土地上的主人。大慶石油管理局采油九廠下屬的九龍公司憑什么向我們收取“土地款”?法律依據(jù)是什么?我們不但沒(méi)有得到任何補(bǔ)償,還要交費(fèi),這合理嗎?是我們對(duì)他們構(gòu)成了“侵權(quán)”,還是我們的利益受到了侵害?我們應(yīng)該成為被告嗎?……
張金枝等向記者提供了上文提到的《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于大慶石油管理局開(kāi)發(fā)龍虎泡油田占地征收耕地占用稅的批復(fù)》的復(fù)印件,F(xiàn)部分摘錄如下:
“1985年9月14日,你縣人民政府和大慶石油管理局就開(kāi)發(fā)龍虎泡油田征地、補(bǔ)償、報(bào)批等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào),形成了會(huì)議紀(jì)要。雙方同意占用敖林西伯鄉(xiāng)土地69154畝,其中耕地3965.4畝,林地3879.7畝,草原51419.7畝,藥材地9054.8畝,水面1194.4畝。同時(shí)議定征地申報(bào)手續(xù)由龍虎泡試驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶市土地局和杜蒙自治縣土地局共同協(xié)商辦理。”
“根據(jù)國(guó)務(wù)院1982年5月14日頒布的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》‘征用耕地、園地一千畝以上,其它土地一萬(wàn)畝以上由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)’的規(guī)定,1986年4月6日,大慶石油管理局提交了用地申請(qǐng)報(bào)告,但報(bào)告既未送達(dá)國(guó)務(wù)院,又未得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。1986年3月21日中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)(86)7號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)土地管理制止亂占耕地的通知》要求未按審批權(quán)限批準(zhǔn)的征用土地,‘該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)’,而此項(xiàng)占地未報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院補(bǔ)辦手續(xù)。1986年6月25日頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第25條規(guī)定‘國(guó)家建設(shè)征用耕地一千畝以上,其它土地二千畝以上的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。’而此項(xiàng)征用土地,至今仍沒(méi)有報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”
張金枝充滿信心地對(duì)記者說(shuō),被占的土地終究會(huì)有說(shuō)法的,我們農(nóng)民就相信一條,歪了的事情總會(huì)有被正過(guò)來(lái)的一天!