“熱鬧的形象工程”
“商丹產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目究竟何時(shí)才能啟動(dòng)，能否持久運(yùn)行，主事者亦心中無(wú)數(shù)，有人解釋說(shuō)，這關(guān)鍵是看招商引資能不能有著落。
丹鳳的文化旅游資源豐富，但項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津，這是負(fù)責(zé)招商引資的人士最擔(dān)憂(yōu)的。當(dāng)?shù)赜腥擞?jì)算，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占項(xiàng)目總投資10%的比例，政府用于“商丹產(chǎn)業(yè)園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資至少有11.2億元，這對(duì)財(cái)政收入一億余元的丹鳳恐怕難以做到。
據(jù)透露，曾有領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)叮嚀對(duì)口單位，要求把丹鳳的旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃讓外人盡量往大做，先喊出去，當(dāng)務(wù)之急是“先要有一點(diǎn)熱鬧的形象工程”。
丹鳳縣一位科級(jí)官員指出，招商引資就是比拼優(yōu)惠政策和提供的便利，原來(lái)可以批給土地，現(xiàn)在不可能了，既然丹鳳沒(méi)有錢(qián)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么相關(guān)項(xiàng)目的招商是沒(méi)有效率的。
以商山通用航空產(chǎn)業(yè)園為例，2011年5月，丹鳳縣與西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地通航機(jī)場(chǎng)管理有限公司合資3000萬(wàn)元，籌建大秦嶺航空旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，計(jì)劃當(dāng)年9月底大秦嶺航空旅游將實(shí)現(xiàn)首飛。但因?yàn)檎疀](méi)錢(qián)，無(wú)法給村民兌付征地款，最終項(xiàng)目泡湯，這次“商丹產(chǎn)業(yè)園”又將其納入新的招商引資項(xiàng)目，但是否如愿還要打上問(wèn)號(hào)。
因?yàn)橘Y源深藏山里，丹鳳又很窮，一位熟知縣情的干部說(shuō)，身背目標(biāo)值考核的領(lǐng)導(dǎo)想干點(diǎn)事，都很艱難。就實(shí)際而言，丹鳳的發(fā)展之道，還必須靠引進(jìn)項(xiàng)目和資金。
值得一提的是，2009年至今年2月，原縣委書(shū)記李選良主政丹鳳期間，施工建設(shè)項(xiàng)目多是通過(guò)BT模式、或由中標(biāo)者先墊資修建。不過(guò)縣域發(fā)展有了生機(jī)的時(shí)候，政府的負(fù)債已達(dá)7億元。因?yàn)樗饺说膲|資還不上，不少歸口單位的局長(zhǎng)、科級(jí)干部不敢回單位上班，長(zhǎng)期在外躲債。
多位知情官員透露，2011年，丹鳳向各經(jīng)濟(jì)部門(mén)下達(dá)招商引資任務(wù)，2012年全縣定的招商引資金額達(dá)到73億元，便向所有部門(mén)，包括16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了少則1000萬(wàn)元，多則四五億元不等的招商引資任務(wù)。
與此同時(shí)，縣里還成立了5個(gè)招商分局，選拔的專(zhuān)門(mén)人員，擬派往珠三角等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一切安排很是急迫。
這讓一些部門(mén)產(chǎn)生反彈，認(rèn)為招商任務(wù)不是工作職能，不愿接受。在這種情況下，提出紛繁的“商丹產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，具有服務(wù)功能，“便于全民招商”。
“丹鳳是個(gè)文化之鄉(xiāng)，人們善于學(xué)習(xí)，胸有韜略，但是，因?yàn)闂l件、基礎(chǔ)不允許，實(shí)際操作中，顯得力不從心、事倍功半。”丹鳳一位科級(jí)官員說(shuō)，丹鳳人因此時(shí)常被外人戲謔為“說(shuō)功好，做功差”。
對(duì)于“商丹產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，上述官員認(rèn)為，政府求發(fā)展，想干實(shí)事的用心無(wú)疑是應(yīng)該稱(chēng)道的，不過(guò)，不太實(shí)際的東西不但達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，反而會(huì)成為這個(gè)貧困縣新的負(fù)擔(dān)。
4月9日，新任縣委書(shū)記程詩(shī)有一到任，便展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，他對(duì)某鎮(zhèn)拔高投資數(shù)據(jù)的假匯報(bào)很反感。程詩(shī)有被認(rèn)為是最懂經(jīng)濟(jì)的主政者，而“商丹產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目是否延續(xù)推進(jìn)，也將留下變數(shù)。
