近日，國土資源部啟動搶險救災和災后重建用地審批快速通道。國土資源部和省級國土資源管理部門要按照災區(qū)各類用地的特殊要求，減少審批環(huán)節(jié)，簡化報批材料，調整審批程序，保證高效、及時、依法用地。
國土資源部在6月10日下發(fā)的通知（查看）中明確，多途徑保障建設用地計劃指標，滿足災后重建用地需求。今年，災后重建需要的新增建設用地，由災區(qū)各省國土資源管理部門在國家下達的土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，指標不足的，本著節(jié)約集約用地的原則，可預支安排，并經(jīng)分類統(tǒng)計后上報。國土資源部在國家計劃指標中給予追加認定。明年起按災后重建用地需求結合耕地復墾情況，對災區(qū)的災后重建用地指標優(yōu)先安排。今后三年內(nèi)，對規(guī)劃異地重建的村莊和集鎮(zhèn)，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標。由市縣國土資源管理部門確定建新地塊，先行安排重建。對非硬化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、曬谷場、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)建設用地，可不列入土地利用年度計劃指標規(guī)�？刂啤�
調整審批程序，為搶險救災和災后重建啟動用地審批快速通道。對于增強災區(qū)防災抗災能力的新建基礎設施和重點工程項目，需國土資源部進行用地預審的，委托省級國土資源管理部門審理，預審意見由部轉辦。對于控制工期的單體工程，經(jīng)省級國土資源管理部門審核同意，可以先行用地，其中需國務院批準用地的，報部備案。對于災區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災設施和應急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)。過渡性安置房及配套設施的用地，可根據(jù)需要先行使用，及時補辦臨時用地手續(xù)；使用期滿不需轉為永久性建設用地的，由當?shù)卣M織復墾，需要轉為永久性建設用地的，及時依法依規(guī)完善用地手續(xù)。對于納入災后重建規(guī)劃的城鎮(zhèn)村和配套基礎設施用地，以及受災企事業(yè)單位搬遷用地，由市縣人民政府先行安排供地。
實施特殊供地政策，降低成本、加快速度支持災區(qū)恢復和重建。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災群眾建設非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟適用住房政策劃撥供應用地。對采取BOT、TOT等方式建設的經(jīng)營性基礎設施、公益設施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，市縣人民政府在收回其原土地使用權的基礎上，可采取劃撥方式供地。規(guī)劃異地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進行土地所有權互換調整；需要使用國有土地的，可劃撥供地。（記者 田春華）
以保證最大安全為前提 為災區(qū)劃定地災危險區(qū)易發(fā)區(qū)
災區(qū)各級國土資源管理部門要盡快完成地質災害隱患應急排查評估，為防災避險和規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)，在保證最大安全的前提下，劃定地質災害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)，為受災群眾安置等提供決策依據(jù)。這是6月10日國土資源部下發(fā)的通知（查看）中提出的明確要求。
通知要求，加快對災區(qū)新發(fā)生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進行應急排查，特別是查明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災群眾臨時安置點、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎設施周邊的地質災害隱患，開展危險性評估，及時報告同級政府防災避險。應急排查評估工作要在6月15日前完成，為相關部委和省級政府按期完成災后重建規(guī)劃編制任務提供依據(jù)。
同時，要恢復和健全地質災害群測群防體系，防范次生地質災害的危害。要盡快完善地質災害氣象預警預報機制，立即恢復和健全地質災害群測群防體系，提高對地質災害的監(jiān)測和預警能力。對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災群眾臨時安置點、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎設施周邊的重大地質災害隱患要提出防災避險初步建議，安排專人晝夜監(jiān)測，落實責任，實時提供預警和避險信息，最大限度減少次生地質災害造成的人員傷亡。
通知要求，災區(qū)縣級以上國土資源管理部門要立即組織力量，充分運用地質災害隱患應急排查評估成果，在保證最大安全的前提下，劃定地質災害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)。為受災群眾安置、災后重建選址、規(guī)劃編制等提供決策依據(jù)。各類重建工程選址要通過地質災害評估，未經(jīng)評估的選址不得納入各類規(guī)劃，有關項目不得批準用地和使用土地。（記者 田春華）