圖表：國有土地房屋征收必須“補償先行” 新華社發(fā)
焦點1
“拆遷”退役“征收”上崗
《條例》中，一個顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的“拆遷”，代之以“征收”。“拆遷”二字，此前已在《城市房屋拆遷管理條例》中存在了20年之久。1991年，國務(wù)院發(fā)布上述條例，2001年對其做出修改。2007年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例(草案)》中，“拆遷”依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會公開征求意見稿中，其表述已經(jīng)變?yōu)?ldquo;國有土地上房屋征收與補償”；直到21日公布的新條例，“拆遷”二字徹底摒棄。
專家解讀：有“征收”，就應(yīng)該有相應(yīng)的“補償”。多位專家認(rèn)為，透過這一字面改動，可以看到新條例更加突出房屋征收和補償?shù)囊?guī)范、公平、合理；而且，在新條例的修改過程中，規(guī)范公權(quán)和保障私權(quán)的法治理念在不斷強化，更注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護被征收人合法權(quán)益之間的統(tǒng)籌兼顧，使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。