房子尚未入住為啥也要交“過熱費(fèi)”？
洛陽市發(fā)改委稱：國家未明確規(guī)定征收對象，各地酌情而定
這是由“供熱特性”決定的
見習(xí)記者 曹杰 魏朝林
本報洛陽訊
12月23日，本報在A19版以《房子尚未入住憑啥讓俺交“過熱費(fèi)”？》為題，報道了洛陽市規(guī)定參加供暖小區(qū)的居民即便是尚未入住，也要交占采暖費(fèi)25%的“過熱費(fèi)”(以下改用正式稱謂：基本熱費(fèi))一事，引起了洛陽市相關(guān)部門重視。昨日，洛陽市發(fā)改委有關(guān)人員接受本報記者采訪，對業(yè)主的疑惑和政策制定情況進(jìn)行了解答。
解釋
征收“基本熱費(fèi)”系供熱特性決定
“我們征收未入住居民的‘基本熱費(fèi)’是嚴(yán)格按照洛陽市發(fā)改委的相關(guān)文件進(jìn)行的，不存在違規(guī)收費(fèi)情況�！弊蛉眨槍I(yè)主最為關(guān)注的收費(fèi)依據(jù)問題，洛陽市熱力公司一名工作人員稱。
這一說法隨即得到了洛陽市發(fā)改委價格管理科工作人員的證實(shí)。該工作人員說：“根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部文件精神，我們先后下發(fā)了《洛發(fā)改價管〔2007〕42號》和《洛發(fā)改價管〔2009〕21號》兩個文件，對供熱收費(fèi)問題做出了明確規(guī)定：庭院供熱系統(tǒng)屬于并聯(lián)的，不用熱的用戶可交納不超過面積熱價25%的基本熱費(fèi)；供熱系統(tǒng)為串聯(lián)的，經(jīng)供熱收費(fèi)單位同意拆除散熱器的，用戶交納30%的基本熱費(fèi)。按文件精神，對已經(jīng)供熱小區(qū)中沒有裝修入住的住房，業(yè)主需要交納基本熱費(fèi)。”
至于為何要允許供熱企業(yè)向未入住業(yè)主征收基本熱費(fèi)，洛陽市發(fā)改委給出的解釋是，允許供熱企業(yè)征收基本熱費(fèi)主要是由供熱的特性決定的：一是熱具有傳導(dǎo)性。即使房內(nèi)沒有暖氣，其他房間或鄰居的傳熱也能使房間保持一定的溫度；二是供暖設(shè)施的運(yùn)行需要基本的費(fèi)用。小區(qū)交換站的供熱能力和設(shè)備是按小區(qū)全部住戶的面積設(shè)計(jì)和安裝的，即使一些用戶不用熱，交換站的運(yùn)行費(fèi)用，如人工工資、維修費(fèi)用等都變化不大。這些基本費(fèi)用需要購房者分?jǐn)偂?nbsp;
依據(jù)
基本熱費(fèi)征收對象，國家并未明確規(guī)定
據(jù)洛陽市發(fā)改委價格管理科工作人員介紹，他們關(guān)于供熱收費(fèi)問題的兩個文件都是依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部于2007年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<城市供熱價格管理暫行辦法>的通知》(下稱《暫行辦法》)精神制定的。
記者網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，兩部委的《暫行辦法》規(guī)定：熱力銷售價格要逐步實(shí)行基本熱價和計(jì)量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，其中基本熱價主要反映固定成本；計(jì)量熱價主要反映變動成本。但在《暫行辦法》中未明確基本熱費(fèi)的征收范圍。
對此，相關(guān)工作人員稱，各地都是按照自己的情況確定的。
說法
強(qiáng)行向未入住居民收費(fèi)，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)
“既然國家沒有明確規(guī)定讓我們未入住居民交納‘基本熱費(fèi)’，為啥非要規(guī)定讓我們交費(fèi)呢？”洛陽市民焦先生極為不解。
對此，河南文苑律師事務(wù)所朱偉光律師認(rèn)為，供熱企業(yè)以斷暖等威脅、強(qiáng)迫居民交納基本熱費(fèi)的行為不合理，沒有任何法律依據(jù)。
“如果供熱企業(yè)強(qiáng)制要求未入住居民交納基本熱費(fèi)，按照《合同法》有關(guān)規(guī)定，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)�！敝靷ス庹f。
此外，洛陽市發(fā)改委工作人員也認(rèn)為，供熱企業(yè)或物業(yè)強(qiáng)迫居民交納基本熱費(fèi)的做法不合適。
